Понятие ОРВ

Центральным элементом системы эффективного регулирования в развитых странах является институт оценки регулирующего воздействия (ОРВ), основанный на анализе проблем и целей государственного регулирования, определении возможных вариантов достижения целей, а также оценке связанных с ними позитивных и негативных эффектов с целью выбора наиболее эффективного варианта в соответствии со специальными установленными процедурами.

Институт ОРВ позволяет подойти системно к процессам введения, изменения и отмены правовых норм, регулирующих экономическую деятельность, и обеспечить, как следствие, существенное повышение качества регулирования и предсказуемости и обоснованности возможных изменений в нормативно-правовой базе экономической деятельности.

ОРВ или умное регулирование – это процедура, в ходе которой анализируются проекты нормативных правовых актов с целью выявления в них избыточных обязанностей, запретов, ограничений для предпринимателей, выявления необоснованных расходов, как для бизнеса, так и для бюджета.

Суть ОРВ – до принятия документа взвесить все плюсы и минусы нового регулирования, подсчитать возможные издержки и соотнести эффекты.

ОРВ предоставляет реальную возможность бизнесу участвовать в процессе нормотворчества путем направления обоснованных замечаний и предложений по проектам нормативных правовых актов.

Схема процедуры ОРВ

Анализ НПА

Ключевые цели проведения процедуры ОРВ:

·        рассчитать выгоды и издержки субъектов предпринимательской и иной деятельности, других заинтересованных лиц, связанные с оплатой прямо установленных регулированием платежей, так и с прочими организационными расходами по выполнению вновь вводимых требований, включающими затраты трудового времени сотрудников, необходимые материалов, а также затраты на консультации и обучение;

·        оценить воздействие регулирования на деловой климат и инвестиционную привлекательность региона, конкуренцию и структуру рынков;

·        обеспечить выбор наиболее эффективного варианта решения проблем;

·        снизить риски, связанные с введением нового регулирования и повысить доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.

Публичные консультации

Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами (потенциальными адресатами регулирования, общественными организациями, представляющими интересы бизнеса, научно-экспертным сообществом), которое позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения интересов всех затрагиваемых новым регулированием групп прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных интересов.

Институт ОРВ предоставляет реальную возможность предпринимателям и общественности участвовать в процессе нормотворчества, а органам государственной власти принимать более взвешенные решения.

Заключение об ОРВ

В заключении по результатам ОРВ уполномоченным органом указываются сведения о поступивших в рамках публичных консультаций замечаниях (предложениях) и результатах их рассмотрения, делается вывод о наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта избыточных обязанностей, запретов, ограничений для предпринимателей, необоснованных расходов бизнеса и бюджета.

Отрицательное заключение не означает автоматическую отмену проекта нормативного правового акта, но направляет разработчиков на поиск альтернативных решений.

Как принять участие в ОРВ?

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новокубанского района, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 30 июня 2015 года № 668 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования Новокубанский район» (в редакции постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 08 октября 2018 года №1293), в качестве интернет ресурса для размещения проектов НПА в целях их общественного обсуждения в рамках оценки регулирующего воздействия определен официальный сайт администрации муниципального образования Новокубанский район economnovokub@ya.ru .

Проекты нормативных правовых актов для проведения оценки регулирующего воздействия для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов на размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Новокубанский район.

На сайте с помощью современных сервисов для пользователей можно ознакомиться с паспортом проекта акта, в котором будет отражаться ход работы над проектом, отзывы и предложения участников общественного обсуждения, позиции ведомства-разработчика.

Любой посетитель официального сайта администрации муниципального образования Новокубанский район может принять участие в обсуждении проекта нормативного правового акта в течение 7 рабочих дней со дня размещения на сайте и направить в удобной для него форме (электронной или письменной) предложения по его улучшению.

Замечания и предложения по проектам нормативных правовых актов Краснодарского края принимаются по электронной почте economnovokub@ya.ru или по адресу: 352240, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, ул.Первомайская, 151.

Рекомендуемая форма предоставления замечаний и предложений – приложение № 2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 30 июня 2015 года № 668 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования Новокубанский район».