№ 1283             от 17.12.2021г

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Новокубанский район от 4 августа 2020 года № 627             «О централизации закупок муниципального образования 
Новокубанский район»

         В целях реализации положений Федерального закона  от 2 июля 2021 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации», в связи с вступлением в силу с 1 января 2022 года  изменений в Федеральный закон от 5 апреля 
2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», направленных на оптимизацию и автоматизацию закупочного процесса (далее – Закон № 44-ФЗ) п о с т а н о в л я ю:
        1. Внести в постановление администрации муниципального образования Новокубанский район от 4 августа 2020 года № 627 «О централизации закупок муниципального образования Новокубанский район» изменения, изложив приложение  «Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Новокубанский район с уполномоченным органом» в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
       2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить                 на заместителя главы муниципального образования Новокубанский район, управляющего делами И.Е.Иванюга.
       3. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования путем размещения в специально установленных местах для обнародования муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Новокубанский район, но не ранее 1 января 2022 года.

Глава муниципального образования 
Новокубанский  район                                           А.В.Гомодин                                                                                                              

	Приложение 
к постановлению администрации
муниципального образования
Новокубанский район

от                  №      

«УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
Новокубанский район 
от 4 августа 2020 года № 627

ПОРЯДОК
взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Новокубанский район с уполномоченным органом

1. Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Новокубанский район с уполномоченным органом – администрацией муниципального образования Новокубанский район в лице отдела закупок (далее соответственно – закупки, заказчик, уполномоченный орган) разработан во исполнение части 10 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Порядок регламентирует взаимодействие заказчиков с уполномоченным органом при осуществлении им функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков всеми конкурентными способами, за исключением запроса котировок.
1.2. В случае заключения соглашения по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 26 Закона № 44-ФЗ, положения настоящего Порядка распространяются на правоотношения, возникающие при взаимодействии уполномоченного органа с муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями городского/сельских поселений.
1.3. Взаимодействие заказчиков с уполномоченным органом осуществляется посредством региональной информационной системы Краснодарского края, используемой в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – региональная система).

2. Права и обязанности уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1. Уполномоченный орган:
создает комиссии по осуществлению закупок (далее – комиссии), определяет их состав, порядок работы в соответствии с Законом № 44-ФЗ и назначает председателя комиссии. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа и заказчика (при необходимости) в количестве, предусмотренном действующим законодательством. Заказчик вправе предложить ко включению в состав комиссии своих представителей, экспертов, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. При этом руководитель заказчика обеспечивает своевременную явку и участие в работе комиссии своих представителей;
осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;
разрабатывает и утверждает состав, содержание, формы и порядок подачи заказчиками посредством региональной системы заявок на осуществление закупки (далее – заявка), а также требования к их заполнению;
консультирует заказчиков по вопросам подачи заявок;
выступает организатором совместных конкурсов и аукционов, при наделении соответствующими полномочиями заказчиками;
формирует график проведения совместных конкурсов и аукционов;
анализирует на предмет соответствия законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок документы поданной заявки;
в случае наличия замечаний по оформлению и содержанию документов в составе заявки либо отсутствия необходимых сведений направляет заявку на доработку заказчику;
осуществляет повторное рассмотрение заявки;
в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления в установленном уполномоченным органом порядке согласованной и подписанной заявки формирует извещение об осуществлении закупки; 
посредством региональной системы размещает информацию о закупке, предусмотренную Законом № 44-ФЗ, в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС);
осуществляет выбор электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой будут осуществляться закупки;
на основании запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупке формирует с использованием ЕИС разъяснение положений извещения об осуществлении закупки в части, разработанной и утвержденной уполномоченным органом;
размещает в ЕИС ответы на запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, в том числе представленные заказчиками в соответствии с настоящим Порядком;
на основании принятого заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ решения формирует и размещает через региональную систему информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в порядке и сроки, предусмотренные Законом              № 44-ФЗ;
на основании принятого заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ решения формирует и размещает через региональную систему извещение об отмене закупки;
привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;
в пределах установленной компетенции осуществляет:
действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, предусмотренные Законом № 44-ФЗ;
представление по требованию уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район информации и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
выполнение решений, предписаний, принятых уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район по результатам рассмотрения жалоб, внеплановых проверок;
обжалование в судебном порядке решений, предписаний уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район, принятых по результатам рассмотрения жалоб, проведения внеплановых проверок;
хранение информации и документов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ  формируемых и составляемых заказчиком/уполномоченным органом (за исключением формируемых и размещаемых в ЕИС и (или) на электронной площадке, специализированной электронной площадке) осуществляется не менее шести лет с момента начала закупки;
сбор, обработку и анализ информации об осуществлении закупок заказчиками (в том числе о планировании, определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключении, исполнении контрактов) в установленном администрацией порядке;
иные действия, предусмотренные Законом № 44-ФЗ и необходимые для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, за исключением случаев, если совершение таких действий отнесено Законом       № 44-ФЗ к исключительной компетенции заказчика.
2.2. Заказчик:
формирует и направляет в установленном уполномоченным органом порядке заявки на осуществление закупок в соответствии с планом-графиком закупок;
осуществляет выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
осуществляет описание объекта закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ. При наличии соответствующего вида товара, работ, услуг в региональном каталоге (справочнике) товаров, работ, услуг, находящегося в региональной системе, использует в полной мере содержащиеся в нем характеристики и их значения;
определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги;
в соответствии с Законом № 44-ФЗ устанавливает размер обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия независимой гарантии;
определяет условия контракта, формирует проект контракта;
определяет в соответствии с Законом № 44-ФЗ критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки;
устанавливает единые и дополнительные (при необходимости) требования к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Закона           № 44-ФЗ;
предоставляет преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов и их размер в отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с Законом       № 44-ФЗ;
устанавливает требование об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований Закона № 44-ФЗ;
устанавливает условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
устанавливает условия и размер обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
устанавливает требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, а также требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ;
определяет порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
утверждает заявку, в том числе документы и сведения в нее входящие, в целях включения таковых в неизменном виде в извещение об осуществлении закупки как часть, утвержденную непосредственно заказчиком;
осуществляет подачу заявки в соответствии с составом, содержанием, формами и порядком подачи, а также требованиями к их заполнению, рекомендованными либо утвержденными уполномоченным органом;
по требованию управления разъясняет информацию и (или) представляет в уполномоченный орган документы, необходимые для рассмотрения заявки и подготовки извещения об осуществлении закупки;
по запросу уполномоченного органа направляет в его адрес разъяснения положений извещения об осуществлении закупки в части, разработанной и утвержденной заказчиком;
при необходимости направляет в уполномоченный орган уведомление об отмене закупки, о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки;
привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;
проводит общественное обсуждение закупок в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ;
принимает решение об отстранении участников закупки на любом этапе проведения закупки в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 31 Закона    № 44-ФЗ;
с целью согласования осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с органом местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, самостоятельно копирует необходимые документы с ЕИС, заверяет и направляет в такой орган в установленном порядке, а в случае отсутствия необходимых документов в ЕИС в установленном уполномоченным органом порядке направляет запрос о предоставлении таких документов;
направляет в уполномоченный орган информацию об осуществлении закупок (в том числе о планировании, определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков), заключении, исполнении контрактов) в установленном уполномоченным органом порядке;
осуществляет иные действия, предусмотренные Законом № 44-ФЗ и необходимые для осуществления закупки, за исключением случаев, если совершение таких действий отнесено к полномочиям уполномоченного органа;
представляет в уполномоченный орган документы в сроки и порядке, установленные соответствующими актами уполномоченного органа.

3. Порядок подачи заказчиками заявок в уполномоченный орган

3.1 Формирование и подача заказчиком заявки осуществляются в порядке, установленном уполномоченным органом в соответствии с Законом  № 44-ФЗ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
3.2. Подаваемая заявка свидетельствует о решении заказчика осуществить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и подтверждении им наличия у него лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату объекта закупки.
3.3. Уполномоченный орган:
в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявки в установленном уполномоченным органом порядке анализирует ее на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
при отсутствии замечаний согласовывает заявку, при наличии замечаний с обоснованием возвращает заявку заказчику на доработку.
3.4. Уполномоченный орган формирует извещение об осуществлении закупки на основании данных, содержащихся в заявке.
3.5. Одновременно с размещением в ЕИС извещения об осуществлении закупки уполномоченный орган размещает электронные документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
 
4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.1. Заказчик в случае необходимости в установленном порядке уведомляет уполномоченный орган об отмене закупки за один рабочий день до истечения срока, установленного Законом № 44-ФЗ для принятия такого решения. В случае нарушения указанного срока решение об отмене закупки по предложению заказчика уполномоченный орган вправе не принимать.
4.2. Разъяснение положений извещения об осуществлении закупки.
4.2.1. Уполномоченный орган вправе запросить у заказчика соответствующие разъяснения положений извещения об осуществлении закупки либо привлечь заказчика к подготовке разъяснения, в том числе запросить необходимую информацию и документы.
4.2.2. Заказчик в соответствии с запросом уполномоченного органа и в сроки, указанные в таком запросе, представляет ответ на запрос участника закупки о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки. В случае непредставления в установленные сроки в уполномоченный орган ответа на запрос, а также представления в уполномоченный орган ответа на запрос, не разъясняющего должным образом участнику закупки положения извещения об осуществлении закупки и не соответствующего действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, уполномоченный орган вправе принять решение об отмене закупки.
4.3. Внесение изменений в извещение об осуществлении закупки.
4.3.1. Заказчик в соответствии с настоящим Порядком уведомляет уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки с одновременным направлением текстовой части соответствующих изменений. Уполномоченный орган проверяет поступившее от заказчика уведомление на соответствие сведений, в нем содержащихся, нормам Закона № 44-ФЗ и принимает решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки. В случае отсутствия возможности внесения необходимых изменений уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления извещает об этом заказчика с указанием причин.
4.3.2. Предложение заказчика о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки направляется в уполномоченный орган за один рабочий день до истечения срока, установленного Законом № 44-ФЗ для принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки.

5. Разграничение ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченный орган и заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за действия (бездействия), приведшие к нарушению норм действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе в части утверждения документации.».

Заместитель главы муниципального 
образования Новокубанский район,
управляющий делами                                                И.Е.Иванюга