КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

НОВОКУБАНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОКУБАНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2011 года № 1626 г. Новокубанск

О регламенте исполнения муниципальной

функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район

В целях совершенствования организации рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить регламент исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район (далее – регламент) (прилагается).

2. Заместителям главы муниципального образования Новокубанский район, руководителям структурных подразделении администрации муниципального образования Новокубанский район обеспечить соблюдение настоящего регламента.

3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования Новокубанский район от 21 июля 2009 года № 1251 «Об Административном регламенте исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский раной».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Новокубанский район, управляющего делами И.Ю.Касенкову.

5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава

муниципального образования

Новокубанский район

Р.Г.Архипов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

муниципального образования

Новокубанский район

от 26.09.2011 года № 1626

РЕГЛАМЕНТ

исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район

1. Общие положения

1.1. Регламент исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район (далее - регламент) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении письменных и устных обращений, а также порядок взаимодействия администрации муниципального образования Новокубанский район с органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Краснодарского края и исполнительными органами местного самоуправления муниципальных образований Новокубанского района при исполнении данной муниципальной функции.

1.2. Исполнение муниципальной функции рассмотрения обращений граждан (далее – муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае»;

Уставом муниципального образования Новокубанский район;

постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 11 января 2010 года № 8 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования Новокубанский район»;

положением об общем отделе администрации муниципального образования Новокубанский район;

положением об общественной приемной администрации муниципального образования Новокубанский район;

регламентом администрации муниципального образования Новокубанский район;

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

1.3. Действие регламента распространяется на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

1.4. В администрации муниципального образования Новокубанский район обращения граждан рассматриваются должностными лицами администрации муниципального образования Новокубанский район в пределах компетенции.

1.5. Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией муниципального образования Новокубанский район во взаимодействии с органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Новокубанского района, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в муниципальном образовании Новокубанский район в соответствии с их компетенцией.

  1.6. Организационно-методическое обеспечение исполнения муниципальной функции в администрации муниципального образования Новокубанский район, учет и контроль за соблюдением настоящего регламента возлагается на общественную приемную – сектор по обращениям граждан общего отдела администрации муниципального образования Новокубанский район (далее – общественная приемная) в соответствии с положением об общем отделе администрации муниципального образования Новокубанский район (далее - общий отдел), положением об общественной приемной.

1.7. Исполнение муниципальной функции основывается на принципах гласности.

1.8. Информирование граждан об исполнении муниципальной функции осуществляется в устной, письменной либо электронной форме.

1.9. Основные требования к информированию граждан об исполнении муниципальной функции: достоверность представляемой информации, четкость ее изложения и полнота.

1.10. Для получения информации об исполнении муниципальной функции граждане обращаются:

лично в общественную приемную и структурные подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район;

по телефону в общественную приемную и структурные подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район;

письменно, почтой, электронной почтой по адресу: novokubansk@mo.krasnodar.ru, через интернет-приёмную на официальном сайте муниципального образования Новокубанский район, расположенного по адресу http://nkub.ru/ (далее - интернет-портал), факсимильной связью в структурные подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район.

1.11. Информация об исполнении муниципальной функции представляется непосредственно в общественной приемной, в структурных подразделениях администрации муниципального образования Новокубанский район с использованием телефонной связи и (или) информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети интернет, адресах электронной почты, режиме работы приемной администрации муниципального образования Новокубанский район, графиков личного приема граждан на официальном сайте администрации муниципального образования Новокубанский район в сети интернет, на информационном стенде в общественной приемной администрации, в средствах массовой информации.

На входе в общественную приемную администрации муниципального образования Новокубанский район в доступном для обозрения месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы общественной приемной, о режиме работы администрации муниципального образования Новокубанский район (приложение № 1).

1.12. Помещение, выделенное для осуществления муниципальной функции, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

1.13. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной функции в полном объеме.

1.14. Место ожидания личного приема граждан оборудуется стульями, столом, заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, бумагой для написания обращений, доступом в сети интернет к официальным сайтам органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район, на информационном стенде размещаются образцы оформления и требования к письменному обращению, разъяснения основных положений законодательства, регламентирующего работу с обращениями граждан.

1.15. Места для проведения личного приема граждан оборудуются системами вентиляции, кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, средствами оказания первой медицинской помощи, питьевой водой и разовыми стаканчиками.

Лицам с ограниченными возможностями здоровья предоставляется беспрепятственный доступ в помещения – пандус или кнопка вызова специалиста общественной приемной, в помещениях занимаемых органами местного самоуправления (вне здания общественной приемной) - кнопка вызова специалиста структурного подразделения муниципального образования Новокубанский район.

1.16. Должностное лицо, осуществляющее личный прием, обеспечивается настольной табличкой, содержащей сведения о его фамилии, имени, отчестве и должности.

1.17. При информировании об исполнении муниципальной функции, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам.

Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.

1.18. Ответственность за организацию работы по исполнению муниципальной функции в структурных подразделениях администрации муниципального образования Новокубанский район возлагается на руководителей.

1.19. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.

2. Административные процедуры

2.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

2.1.1. Основание для начала административной процедуры - поступление в администрацию муниципального образования Новокубанский район письменного обращения.

2.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи, через интернет-приемную интернет-портала администрации.

2.1.3. Обращения на имя главы муниципального образования, его заместителей, поступающие в администрацию муниципального образования Новокубанский район способами, указанными в пункте 2.1.2 настоящего регламента, передаются специалисту общественной приемной в день поступления.

2.1.4. В общественной приемной почтовая корреспонденция проверяется на безопасность вложения.

Специалист, обрабатывающий корреспонденцию, при обнаружении подозрительного почтового отправления (большая масса, смещение центра тяжести, наличие масляных пятен, необычный запах, особенности оформления и другое) сообщает о нем непосредственному руководителю. Руководитель - дежурному отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новокубанскому району (далее ОМВД РФ по Новокубанскому району).

Сотрудники ОМВД РФ по Новокубанскому району, в рамках существующего законодательства, принимают необходимые меры, оповещают руководство ОМВД РФ по Новокубанскому району.

Проверенная корреспонденция передается в общественную приемную.

2.1.5. . После вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача упоминаемых автором или описью документов, составляется акт (приложения № 2, 3), также составляется акт на письмо (приложение № 4) к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое).

2.1.6. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения. В случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются) подкладывается бланк с текстом «письменного обращения к адресату нет».

2.1.7. Письма депутатов всех уровней без приложенных к ним обращений граждан, а также служебные письма (на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из ее руководителей) не регистрируются в общественной приемной, а передаются в общий отдел администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.1.8. Обращения с пометкой «лично» вскрываются заместителем главы, управляющим делами либо начальником общего отдела администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.1.9. Для приема обращений в форме электронных сообщений (интернет–обращений) применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями. Обращения из интернет-приемной официального сайта администрации муниципального образования Новокубанский район регистрируются автоматически в принятой в администрации муниципального образования Новокубанский район единой системе электронного документооборота (Синкопа-документ) (далее – ЕСЭД) в электронном кабинете ответственного контролера общественной приемной и обрабатываются в установленном данным регламентом порядке как письменное обращение.

2.1.10. Обращение, поступившее в адрес администрации муниципального образования Новокубанский район в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленным федеральным законодательством и настоящим регламентом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к тексту обращения необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.1.11. Обработка и регистрация обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной, электронной связи, осуществляется аналогично письменным обращениям.

2.1.12. Письменные обращения на имя главы муниципального образования и его заместителей, доставленные в администрацию муниципального образования Новокубанский район автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются специалистом общественной приемной. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса. На копии обращения (при наличии) проставляется штамп-уведомление о поступлении обращения в администрацию муниципального образования Новокубанский район с указаниями даты поступления, количества листов обращения и контактного телефона, либо выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества листов и телефона для справок.

2.1.13. Все письменные обращения, в том числе поступившие по каналам электронной и факсимильной связи, подлежат передаче в день поступления специалисту общественной приемной для учета и регистрации в ЕСЭД.

2.1.14. Результат административной процедуры - передача поступивших обращений в общественную приемную администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.2. Регистрация обращений

2.2.1. Все поступающие в администрацию муниципального образования Новокубанский район письменные обращения граждан регистрируются специалистами общественной приемной в течение двух дней с даты их поступления в ЕСЭД.

В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

2.2.2. Регистрация всех обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке.

Регистрация всех обращений осуществляется путем занесения данных в электронную учетную карточку ЕСЭД, сканирования обращения и (или) учетной карточки личного приема и всех прилагающихся к обращению документов. В ЕСЭД при регистрации в электронной карточке и на регистрационном штрих-коде указывается вид обращения:

ОК(П) – обращение письменное, поступившее от вышестоящих региональных и федеральных органов власти;

ОМ(П) – обращение письменное, поступившее от граждан муниципального образования Новокубанский район;

ОУ - обращение устное, поступившее в ходе личного или выездного приема граждан главой, должностными лицами администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.2.3. На первой странице письма (а не на сопроводительных документах к нему) в правом верхнем углу либо на свободном от текста месте прикрепляется регистрационный штрих-код с указанием даты поступления и регистрационного номера.

2.2.4. В электронную учетную карточку вносятся:

дата регистрации;

регистрационный номер;

сведения о повторности или многократности обращения;

фамилия и инициалы автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля);

социальное положение и льготная категория (в случае наличия);

форма обращения (письмо, телеграмма, интернет);

количество листов и приложений (если имеются);

указывается, откуда поступило обращение, (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, администрации Краснодарского края, от заявителя и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма (при наличии);

краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть;

шифр тематики обращения согласно действующему классификатору (если в обращении ставится ряд вопросов, то проставляется шифр основного вопроса);

фамилия и проект резолюции руководителя, которому обращение направляется на рассмотрение;

наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район и (или) фамилия лица, ответственного за регистрацию и контроль за рассмотрением обращения.

2.2.5. Учет оригиналов обращений производится по фамилии заявителя.

2.2.6. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в электронную учетную карточку вносятся первые две-три разборчиво указанные фамилии с припиской «и другие». Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В учетной карточке проставляется отметка «коллективное». Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили (коллектив ОАО «Визит»).

2.2.7. Если автор (Иванов) пересылает обращение через второе лицо (Петров), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе «Ф.И.О.» отмечаются две фамилии: Иванов, Петров.

2.2.8. Если заявитель не указал своей фамилии, то в электронную учетную карточку вносится запись «без подписи».

2.2.9. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению, как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения. Если приложения имеют отношения к рассматриваемому вопросу, при возврате их заявителю в порядке, предусмотренном настоящим подпунктом, специалист общественной приемной, с согласия заявителя, оставляет в деле их копии.

Все обращения граждан сканируются и сохраняются помимо оригиналов в электронном виде в ЕСЭД.

2.2.10. Результат административной процедуры - регистрация обращения в ЕСЭД и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.

2.3. Направление обращений на рассмотрение

2.3.1. Основание для начала административной процедуры - регистрация письменного обращения в ЕСЭД.

2.3.2. Специалисты общественной приемной, рассматривающие почту, в день регистрации обращения вносят предложения руководству:

о представлении обращения на доклад главе муниципального образования или его заместителям для принятия решения о ходе рассмотрения. При рассмотрении обращения, глава муниципального образования и его заместители определяют исполнителей, срок и порядок разрешения вопросов обращения (в электронной карте);

о направлении обращения на исполнение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район, организации с сопроводительным письмом за подписью главы муниципального образования Новокубанский район или его заместителей;

о направлении обращения на рассмотрение по принадлежности с сопроводительным письмом (либо с отметкой в электронной регистрационной карточке), подписанным управляющим делами или начальником общего отдела, в котором могут определяться методы рассмотрения обращения: комиссионное рассмотрение, с выходом (выездом) на место, с участием заявителя, с проведением собрания и другие. С сопроводительными письмами, подписанными управляющим делами или начальником общего отдела, направляются и обращения в дополнение к ранее направленным руководством администрации муниципального образования Новокубанский район;

о представлении обращения на доклад главе муниципального образования Новокубанский район или его заместителям для принятия решения о необходимости направления обращения на рассмотрение по вопросу жалобы на решения или действия (бездействие) должностных лиц структурных подразделений администрации муниципального образования Новокубанский район, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальных услуг (функций) в порядке, установленном соответствующими регламентами предоставления муниципальных услуг (функций) или настоящим регламентом.

2.3.3. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из его содержания, независимо от того, на чье имя оно адресовано.

2.3.4. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального образования Новокубанский район в течение семи дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением граждан, направивших обращение, о переадресации обращений.

  2.3.5. На обращения, поступившие от депутатов по обращениям граждан, направляется два уведомления: в адрес депутата - за подписью управляющего делами или начальника общего отдела и заявителю - за подписью специалиста общественной приемной, с указанием должностного лица ответственного за рассмотрение обращения, контактных телефонов и сроков рассмотрения.

2.3.6. Ответы, уведомления авторам обращений, оформленные на бланке администрации, все документы, связанные с рассмотрением обращения передаются в общественную приемную для регистрации в ЕСЭД и отправки с указанием номера входящего документа и номера регистрации в ЕСЭД и координатами корреспондента. Второй экземпляр ответа, уведомления со штампом о направлении для снятия с контроля, отметкой исполнителя, хранятся в номенклатурном деле общего отдела (сектора-общественной приемной) в соответствии с инструкцией по делопроизводству администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.3.7. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких должностных лиц органов местного самоуправления, обращение ответственным исполнителем, указанным в резолюции (пункт 2.4.2 настоящего регламента), в течение семи дней со дня регистрации направляется соответствующим должностным лицам.

2.3.8. Если в поручении по рассмотрению обращения указаны исполнители, не являющиеся должностными лицами администрации муниципального образования Новокубанский район, то обращение направляется исполнителю сотрудниками общественной приемной (за исключением случаев, когда в резолюции один из соисполнителей должностное лицо администрации муниципального образования Новокубанский район, которое запрашивает всю необходимую информацию для свода в установленном порядке). Лица, не являющиеся должностным лицом администрации, которым направлено обращение, направляют ответ на имя главы муниципального образования Новокубанский район в установленный им в резолюции срок.

  2.3.9. Обращения, направляемые на рассмотрение специалистами общественной приемной в ЕСЭД, рассматриваются должностными лицами, на имя которых они поступили, и направляются исполнителям в ЕСЭД в день получения его в ЕСЭД.

2.3.10. В случае если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель в пятидневный срок уведомляет главу муниципального образования Новокубанский район или руководителя, давшего поручение, мотивированной служебной запиской. В записке указывается орган или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение поднимаемых в обращении вопросов. Служебная записка с резолюцией должностного лица, давшего поручение, предоставляется в общественную приемную.

Не допускается передача свода ответа на обращения от одного исполнителя к другому, минуя общественную приемную.

2.3.11. Служебная записка к письменному обращению, направленному не по компетенции, после передачи в общественную приемную проставляется штампом с новой датой поступления, а заявитель уведомляется исполнителем о переадресации и новой дате направления обращения. Уведомление прикрепляется в электронной программе к обращению и прилагается к оригиналу обращения в соответствующем деле.

  2.3.12. В структурных подразделениях администрации муниципального образования Новокубанский район непосредственные исполнители определяются руководителями в электронной карточке учета обращений или в порядке делопроизводства, принятом в Инструкции по делопроизводству с соблюдением действующего законодательства по рассмотрению обращений.

Поручение руководителя должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись руководителя. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

2.3.13. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, в случае, когда в обращении обжалуется решение или действие (бездействие) должностного лица, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

2.3.14. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.3.15. Жалобы, адресованные главе муниципального образования и его заместителям на правоохранительные и судебные органы, в том числе содержащие требования о записи на личный прием по данным вопросам, направляются для разъяснений авторам в соответствующие органы.

2.3.16. Результат административной процедуры - направление зарегистрированных писем на рассмотрение исполнителям.

2.4. Рассмотрение обращений

2.4.1. Основание для начала административной процедуры - получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения.

2.4.2. Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой «свод», либо стоящее первым, им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю и по требованию органам исполнительной и законодательной власти Краснодарского края. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители.

Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, либо уполномоченным резолюцией на то должностным лицом.

2.4.3. Должностное лицо при рассмотрении обращения:

в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения;

создает комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении (как правило, с выездом на место и участием заявителя).

2.4.4. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Как правило, повторные обращения ставятся на контроль. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными (в электронной системе прикрепляются к первичному рассматриваются как единое обращение), в этом случае, при направлении ответа, гражданину указывается что ответ направляется на оба обращения. Не считаются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы.

2.4.5. Письма с просьбами о личном приеме главой муниципального образования, либо его заместителями рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, то, как правило, заявителю направляется сообщение о порядке организации личного приема граждан должностными лицами администрации, а заявление оформляется «в дело» как исполненное.

2.4.6. Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку «лично», рассматривается на общих основаниях в соответствии с регламентом.

2.4.7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с регламентом.

2.4.8. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные подробные мотивированные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава, заместитель главы или руководитель структурного подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район, рассматривающего обращение, на основании служебной записки исполнителя (приложение № 5) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Сообщение о прекращении переписки в 30-дневный срок со дня регистрации обращения направляется автору за подписью главы, заместителя главы или руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район, рассматривающего обращение.

2.4.9. Обращения, в которых отсутствуют конкретные просьбы, жалобы, предложения и содержатся только общие рассуждения по известным проблемам внутренней политики, либо бессмысленные по содержанию и оскорбительные регистрируются в установленном порядке и передаются на хранение в архив общественной приемной. В электронной карточке учета делается соответствующая пометка в графе «Особые отметки» с указанием номенклатурного дела.

2.4.10. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.4.11. Результат административной процедуры - разрешение поднимаемых в обращении проблем либо необходимые разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты.

Схема процедуры рассмотрении обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район в приложении № 7 к настоящему регламенту.

2.5. Сроки рассмотрения обращений

2.5.1. Обращения, поступившее в администрацию муниципального образования Новокубанский район по компетенции, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в общественной приемной до даты направления ответа заявителю. Срок рассмотрения обращения, направленного с неконтрольным поручением в ответственные за рассмотрение органы, исчисляется с даты его регистрации в указанных органах.

2.5.2. Если обращение не требует проверки либо требует срочного разрешения, сроки его рассмотрения могут сокращаться.

2.5.3. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно, но не позднее 15 дней, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней.

2.5.4. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления руководитель, давший поручение по рассмотрению обращения, вправе продлить срок его рассмотрения не более чем на 30 дней при условии уведомления об этом заявителя не менее чем за два-три дня до истечения срока исполнения. Уведомление регистрируется общественной приемной в ЕСЭД, служит основанием для продления срока до указанной даты, приобщается специалистами общественной приемной к формирующемуся делу по соответствующему обращению. В ЕСЭД проводится электронная связка всех документов относящихся к процедуре рассмотрения обращения.

2.5.5. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.

2.5.6. По дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения, и если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.

2.5.7. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений в соответствии с законодательством.

2.5.8. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, по которым главой муниципального образования Новокубанский район запрашиваются результаты рассмотрения, осуществляют специалисты общественной приемной.

2.6. Контроль за рассмотрением обращений

2.6.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

2.6.2. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:

постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие обращений с контроля.

2.6.3. Решение о постановке обращения на контроль в администрации муниципального образования Новокубанский район принимается главой, его заместителями, при рассмотрении обращения в ЕСЭД, или по предложениям специалистов общественной приемной при регистрации. При постановке на контроль обращения граждан, на любой стадии рассмотрения обращения, в системе ЕСЭД должностные лица, указанные в настоящем пункте, отмечают в электронной карточке сроки контроля, определяют контролера.

  2.6.4. В структурных подразделениях администрации муниципального образования Новокубанский район постановка обращений на контроль определяется руководителями, в зарегистрированных в ЕСЭД обращениях проставляется в электронной карточке отметка «контроль», сроки рассмотрения и определяется ответственный контролер.

2.6.5. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие большое общественное, политическое значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов исполнительной власти, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся мер в случае повторных (многократных) обращений.

Обращения, поступающие из органов исполнительной и законодательной власти Краснодарского края, Администрации Президента Российской Федерации, как правило, ставятся на контроль, в том числе с целью получения материалов для ежеквартальных отчетов о рассмотрении обращений граждан, поступивших из вышестоящих инстанций.

2.6.6. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поставленных на контроль в администрации муниципального образования Новокубанский район, осуществляется специалистами общественной приемной, ответственными за организацию работы с обращениями граждан  , в структурных подразделениях администрации муниципального образования Новокубанский район - должностными лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан.

2.6.7. Обращения, поступившие в администрацию муниципального образования Новокубанский район из федеральных органов государственной власти, от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, депутатов представительных органов муниципального образования Новокубанский район с просьбой о представлении им результатов рассмотрения, берутся на особый контроль, о чем в регистрационной электронной карточке ЕСЭД делается отметка.

2.6.8. Обращения, по которым администрацией муниципального образования Новокубанский район запрашивается информация о результатах рассмотрения, после исполнения дополняются всеми материалами, которые передаются в общественную приемную, при этом в ответе на бланке исполнителем указывается номер и дата регистрации письма в администрации муниципального образования, инициалы, фамилия и номер служебного телефона исполнителя, специалистом общественной приемной указывается номер и дата регистрации направляемого ответа. К ответу прикладываются оригинал обращения, копия ответа заявителю и другие востребованные согласно поручению материалы. В электронной карточке регистрации обращения (в том числе у исполнителя) прикрепляются поручения, электронный файл обращения, ответ на поручение, ответ заявителю и сопутствующие рассмотрению обращения материалы.

2.6.9. Проекты ответов на обращения, поставленные на контроль в федеральных и краевых органах государственной власти, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Краснодарского края, оформляются исполнителями за подписью главы муниципального образования Новокубанский район или его заместителей, дававших поручения по рассмотрению, и передаются в общественную приемную со всеми приложениями к ним.

2.6.10. Подлинники обращений граждан в федеральные и краевые органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме. В общественной приемной хранятся их копии и электронные версии.

2.6.11. Для организации контроля за ходом рассмотрения обращений используются возможности ЕСЭД - при выдаче заданий контролерами, главой или должностными лицами, во вкладке «Контроль» определяется ответственный контролер, оригиналы документов прикрепляются в электронном виде к регистрационной электронной карточке учета.

2.6.12. Если в ответе, поступившем в администрацию муниципального образования Новокубанский район, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного времени, обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. Продолжительность дополнительного рассмотрения не превышает 30 дней.

2.7. Ответы на обращения

2.7.1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.

2.7.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.

2.7.3. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).

2.7.4. В ответе автору поручения по рассмотрению обращения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения, в ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.

2.7.5. Обращение и ответ могут быть возвращены исполнителю для повторного рассмотрения, если из ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, либо проблема заявителя рассмотрена формально (решение о возврате на дополнительное рассмотрение принимается главой муниципального образования, его заместителями по предложениям специалистов общественной приемной).

2.7.6. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.

2.7.7. Обращение, на которое дается промежуточный ответ, (продление срока рассмотрения), в архив не направляется (в случае если срок рассмотрения не превышает шестидесяти дней) до окончательного разрешения вопросов, поднимаемых в нем, и если срок окончательного разрешения вопроса превышает шестьдесят дней с даты регистрации обращения, то продолжается контроль за полным выполнением с информированием заявителя о результатах рассмотрения обращения.

2.7.8. Оригиналы документов возвращаются исполнителем автору обращения путем личного вручения или способом, обеспечивающим их сохранность.

2.7.9. Ответы заявителям подписываются главой муниципального образования Новокубанский район, заместителями главы, руководителем структурного подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район, должностным лицом, которому поручено рассмотреть обращение.

2.7.10. Ответы на обращения, поступившие из федеральных и краевых органов государственной власти, по которым запрашивается информация о результатах рассмотрения, подписываются главой муниципального образования Новокубанский район, его заместителями либо должностными лицами, которым поручено рассмотрение.

2.7.11. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено (Ивановой В.И. - для сообщения всем заявителям, или Ивановой В.И. - для информирования заинтересованных лиц, или Ивановой В.И. и другим). В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и другим адресатам. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.

2.7.12. Ответ на обращение, поступившее в администрацию муниципального образования Новокубанский район в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом исполнитель готовит ответ на бланке администрации, регистрирует его в общественной приемной в установленном порядке и для отправки получает электронную версию в формате, не подлежащем корректировке, в электронной карточке ЕСЭД в графе «результат исполнения ставит отметку «направленно электронно на адрес….».

2.7.13. Если дубликат обращения поступил после разрешения основного обращения, то не позднее десятидневного срока ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа и с приложением его копии.

2.7.14. В ответе на дубликатные обращения делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших. К примеру, «Ваши обращения, поступившие из администрации Краснодарского края, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, по их поручениям рассмотрены».

2.7.15. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2.7.16. Возможно оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом.

2.7.17. Исполнители несут установленную законодательством ответственность за исполнение поручений по обращениям и качество ответов.

2.7.18. При согласии должностного лица, дававшего поручение по рассмотрению обращения, с ответом заявителю, материалы рассмотрения обращения направляются в общественную приемную для формирования контролерами пакета документов по данному обращению и списания ими «в дело».

В случае если исполнителей несколько и один из них дает промежуточный ответ (срок окончательного рассмотрения не превышает шестидесяти дней), то автору поручения по рассмотрению обращения представляются ответы после рассмотрения обращения всеми исполнителями.

2.7.19. Максимальный срок регистрации и отправки ответа - не более одного дня со дня его подписания.

Информация, предоставленная специалистам общественной приемной после 17 часов 00 минут текущего рабочего дня, считается поступившей в 09 часов 00 минут следующего рабочего дня.

2.8. Хранение материалов рассмотрения письменных обращений граждан

2.8.1. Обращения, по которым администрацией муниципального образования Новокубанский район запрашивается информация о результатах рассмотрения, хранятся в архиве общественной приемной.

2.8.2. На хранение материалы рассмотрения обращений передаются после списания «в дело» авторами поручений по их рассмотрению, полного формирования контролерами пакета документов, относящихся к рассмотрению обращения.

2.8.3. Рассмотренное письменное обращение и все документы, относящиеся к его разрешению, сканируются и прикрепляются к электронной регистрационной карточке в ЕСЭД. Оригиналы комплектуются контролерами в общественной приемной в отдельный материал в следующей последовательности:

информация о результатах рассмотрения обращения;

материалы проверки по обращению (если она проводилась);

копия ответа автору, а также (если имеются) копии промежуточных ответов автору, информация о продлении срока рассмотрения;

поручение по рассмотрению обращения;

письменное обращение, приложения к нему (если они имеются), а также акт (если составлялся) в соответствии с пунктом 2.1.5 регламента.

2.8.4. Материалы рассмотрения письменных обращений граждан формируются в папках (в деле) в хронологическом порядке исходя из номера и даты регистрации.

2.8.5. Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.

2.9. Организация личного приема граждан

2.9.1. Основание для начала административной процедуры - обращение гражданина в общественную приемную администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.9.2. Ежедневный прием посетителей в общественной приемной администрации осуществляется с 9 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин и с 14 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин, кроме выходных и праздничных дней. Прием граждан и запись на прием к руководству администрации муниципального образования Новокубанский район ведут специалисты общественной приемной.

2.9.3. Организацию личного приема граждан главой муниципального образования Новокубанский район и его заместителями осуществляют специалисты общественной приемной.

2.9.4. Прием граждан осуществляется в порядке очередности, в исключительных случаях возможен прием вне очереди по состоянию здоровья заявителя либо в связи с удаленностью места проживания от районного центра.

2.9.5. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

2.9.6. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткая аннотация вопроса вносятся в регистрационную карточку устных обращений граждан (приложение № 6).

2.9.7. Заявителю может быть отказано в приеме в случае, если он находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также при проявлении агрессии, неадекватного поведения. При необходимости может быть вызван сотрудник полиции.

2.9.8. Ведущий прием обязан дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу, либо разъяснить где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый вопрос. Он также вправе по договоренности направить заявителя на прием в соответствующее структурное подразделение администрации муниципального образования Новокубанский район, решить вопрос о приеме заявителя в исполнительном органе местного самоуправления по месту жительства.

При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов в общественную приемную может быть приглашен специалист соответствующего структурного подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.9.9. Заявитель во время приема может оставить письменное обращение. На обращении ставится штамп «принято на личном приеме», которое передается на регистрацию, и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с регламентом рассмотрения письменных обращений.

Если вопрос, поднимаемый на личном приеме и в письменном обращении, идентичен, в регистрационной карточке личного приема делается отметка о принятии письменного обращения и при регистрации в ЕСЭД обе регистрационные карточки документов связываются и рассматриваются как письменное обращение.

При необходимости корреспонденция, полученная во время приема, рассматривается в первоочередном порядке.

2.9.10. Для оперативного решения вопросов в ходе приема может быть заполнена карточка личного приема (приложение № 6). На карточке оформляется контрольное поручение по разрешению проблемы. Карточка подписывается должностным лицом, осуществляющим прием граждан. Далее специалистами общественной приемной карточка направляется исполнителю согласно резолюции. Время от оформления карточки и направления на исполнение - не более 15 минут. Сроки исполнения поручения - от одного до пятнадцати дней.

В течении одного рабочего дня карточка личного приема, подписанная должностным лицом, с поручениями и определением исполнителей, направляется в общественную приемную для сканирования и регистрации в программе ЕСЭД.

2.9.11. Специалисты общественной приемной производят запись на личный прием к главе муниципального образования и его заместителям по вопросам, входящим в компетенцию администрации муниципального образования Новокубанский район. На каждого заявителя оформляется карточка личного приема.

2.9.12. Личный прием граждан осуществляется главой муниципального образования Новокубанский район, его заместителями, а также руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования Новокубанский район при поступлении обращений, рассмотрение которых находится в их компетенции.

2.9.13. График приема граждан ежемесячно утверждается главой муниципального образования и размещается на информационном стенде общественной приемной администрации муниципального образования, официальном сайте администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.9.14. К личным приемам (в том числе выездным) должностных лиц администрации муниципального образования Новокубанский район специалисты общественной приемной при необходимости готовят подборку материалов по рассмотрению предыдущих письменных и устных обращений заявителей, приглашают для участия в приемах руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Новокубанский район, руководителей исполнительных органов местного самоуправления муници­пальных образований Новокубанского района, руководителей организаций и непосредственно принимают участие в приемах.

2.9.15. За два дня до приема карточки личного приема и материалы к ним передаются должностному лицу, которое будет вести прием граждан, для ознакомления и выработки проекта решения по поднимаемым заявителями вопросам.

2.9.16. По окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу, о чем указывается в карточке личного приема.

2.9.17. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.9.18. Должностное лицо, ведущее прием, принимает решение о постановке на контроль исполнения его поручения, при этом на карточке проставляется штамп «Контроль» и (или) в электронной карточке ЕСЭД должностным лицом при направлении на исполнение заполняется соответствующая строка.

2.9.19. Карточка личного приема (при необходимости с приложениями к ней) специалистами общественной приемной на следующий день после приема сканируется и регистрируется в ЕСЭД и направляется на исполнение согласно резолюции, при необходимости оперативного разрешения вопросов заявителя, лицам, не имеющим доступ к ЕСЭД - по факсимильной связи.

2.9.20. Должностные лица администрации муниципального образования Новокубанский район проводят выездные приемы граждан в муниципальном образовании Новокубанский район в соответствии с графиком, утвержденным главой муниципального образования Новокубанский район или управляющим делами.

Порядок организации выездных приемов должностных лиц муниципального образования Новокубанский район аналогичен порядку организации личных приемов граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.9.21. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.

2.9.22. Для жителей поселений Новокубанского района организуется работа «выездной приемной» администрации муниципального образования Новокубанский район. Состав специалистов органов исполнительной власти муниципального образования Новокубанский район, участвующих в работе «выездной приемной», формируется специалистами общественной приемной на основе анализа количества и тематики вопросов обращений, поступающих из городского и сельских поселений Новокубанского района.

2.9.23. В ходе работы «выездной приемной» на каждого заявителя заполняется карточка личного приема.

Гражданам даются необходимые разъяснения, юридические консультации, оказывается оперативная помощь либо от них принимаются письменные обращения на имя главы администрации (губернатора) Краснодарского края и его заместителей, на имя главы и должностных лиц администрации муниципального образования Новокубанский район. На обращениях, направленных органам местного самоуправления, проставляется штамп «принято на личном приеме». Если вопрос, поднимаемый на личном приеме и в письменном обращении, идентичен, в регистрационной карточке личного приема делается отметка о принятии письменного обращения и при регистрации в ЕСЭД обе регистрационные карточки документов связываются и рассматриваются как письменное обращение.

Обращения на имя главы администрации (губернатора) Краснодарского края и его заместителей регистрируются в соответствии с правилами приема и передачи обращений в «Приемную губернатора».

2.9.24. Письменные обращения, принятые в ходе работы «выездной приемной», регистрируются в ЕСЭД в течение 2 дней и направляются исполнителям согласно выданных поручений. Дальнейшая работа с ними ведется в соответствии с регламентом рассмотрения письменных обращений.

  2.9.25. Исполнение поручений по обращениям, принятым во время работы «выездной приемной», контролируется специалистами общественной приемной.

2.9.26. Устные обращения, поступившие при проведении руководством администрации муниципального образования Новокубанский район «прямых линий», «прямых эфиров», рассматриваются в порядке, установленном регламентом.

2.9.27. Результатом приема является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по поставленному вопросу, либо направление поручения по рассмотрению заявления в структурное подразделение или уполномоченный орган.

2.10. Ответственность должностных лиц при исполнении муниципальной функции

2.10.1. Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, работающего с обращением. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2.10.2. Должностные лица, работающие с обращениями граждан, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.

2.10.3. Должностные лица, работающие с обращениями граждан, несут установленную законодательством ответственность за соблюдение Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», положений данного регламента по рассмотрению обращения граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.10.4. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения, по согласованию с должностным лицом, давшим поручение с ЕСЭД, временно замещающему его специалисту, а при освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту специалисту общественной приемной.

2.11. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан

2.11.1. В администрации муниципального образования Новокубанский район контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих на имя главы муниципального образования Новокубанский район и его заместителей, осуществляется специалистами общественной приемной.

2.11.2. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает контроль по формам автоматизированной системы ЕСЭД и проверки результатов рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место.

2.11.3. Периодичность контроля за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место определяется планом работы общественной приемной, планами работы заместителей главы муниципального образования Новокубанский район, включенными в план работы администрации муниципального образования Новокубанский район в установленном порядке.

2.11.4. Внеплановые проверки проводятся в случае жалоб заявителей на низкое качество рассмотрения обращений граждан либо выявления нарушений в ходе текущего контроля.

2.11.5. Решение о проведении внеплановой проверки принимается управляющим делами или начальником общего отдела на основе еженедельного анализа результатов рассмотрения обращений граждан, проводимого специалистами общественной приемной.

2.11.6. В ходе проверок полноты и качества рассмотрения обращений граждан выборочно проверяется достоверность ответов с выходом (выездом) на место с участием заявителя либо в телефонной беседе с автором обращения.

2.11.7. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений должностными лицами в структурных подразделениях администрации муниципального образования Новокубанский район осуществляется их руководителями.

2.11.8. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан, проверок соблюдения и исполнения специалистами администрации муниципального образования Новокубанский район положений регламента и нормативных правовых актов, регламентирующих работу с обращениями граждан.

2.11.9. В случае установления в результате проверки недостоверности ответа, обращение направляется на повторное рассмотрение с поручением руководства администрации, в котором могут устанавливаться методы повторного рассмотрения: комиссионно (с обозначением членов комиссии), с выездом на место, с участием заявителя (заявителей) и другие.

2.11.10. В целях контроля качества ответов по обращениям граждан, в случае выявления нарушения сроков рассмотрения обращений граждан, нарушений положений регламента при предоставлении ответов гражданам, исполнителями вместе с подготовленным на регистрацию ответом в общественную приемную предоставляется служебная записка на имя главы муниципального образования Новокубанский район, с отметкой об ознакомлении должностного лица давшего поручение по исполнению обращения граждан, с изложением причин нарушения положений регламента, которая специалистами общественной приемной направляется на доклад к главе муниципального образования Новокубанский район с документами по данному обращению для принятия мер в соответствии с действующим законодательством. Не принимаются на регистрацию ответы от исполнителей, допустивших нарушение регламента, без приложения вышеуказанной служебной записки.

2.11.11. Общественная приемная два раза в год (до 5 числа следующего за отчетным полугодием) проводит анализ, готовит статистические сведения о количестве, характере обращений, своевременности и качестве ответов на поручения администрации муниципального образования Новокубанский район, анализ исполнительской дисциплины должностных лиц муниципального образования Новокубанский район и представляет обобщенную информацию на рассмотрение главе муниципального образования Новокубанский район.

2.12. Анализ и обобщение вопросов обращений

2.12.1. Аналитическая работа в администрации муниципального образования Новокубанский район ведется должностными лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан.

2.12.2. Специалисты общественной приемной, рассматривающие почту граждан, постоянно ведут отбор материалов (при необходимости снимают копии обращений, ответов) по закрепленным за ними направлениям, осуществляют контроль за работой с обращениями.

2.12.3. Специалисты общественной приемной проводят еженедельный, ежемесячный и ежеквартальный анализ характера устных обращений (в том числе обращений, поступивших по телефонам «горячей линии») и результативности их рассмотрения и передают курирующему заместителю (управляющему делами) и начальнику общего отдела.

2.12.4. Специалисты общественной приемной, по направлениям своей деятельности, готовят статистические данные на основе форм ЕСЭД. С учетом материалов, поступающих в общественную приемную, еженедельно и ежемесячно:

готовят информационно-аналитические материалы на основе систематического анализа и обобщения обращений граждан;

систематизируют материалы по темам, делают соответствующие отметки в ЕСЭД;

просматривают, формируют и анализируют статистические материалы по обращениям граждан;

ведут накопление электронного и обычного архивов по информационно-аналитическим материалам по работе с обращениями;

изучают необходимые нормативные документы и другие материалы по анализируемым вопросам;

несут ответственность за соблюдение сроков подготовки информационно-аналитических материалов, за объективность их содержания, готовят предложения по их рассылке;

готовят материалы для публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.12.5. Информация об исполнении муниципальной функции ежедневно отражается в электронном кабинете ЕСЭД должностных лиц администрации муниципального образования Новокубанский район, ежемесячно анализ обращений на основе форм ЕСЭД направляется главе муниципального образования Новокубанский район.

2.12.6. Заместители главы муниципального образования Новокубанский район, структурные подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район ежедневно направляют в общественную приемную на регистрацию в ЕСЭД карточки личного приема обращений граждан (по установленной форме - приложение № 6), поступивших непосредственно заместителям главы, в структурные подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.12.7. В целях выработки единых подходов к рассмотрению обращений граждан, рекомендовано администрациям поселений муниципального образования Новокубанский район в аналогичные сроки, указанные в настоящем разделе регламента, направлять информацию о работе с обращениями граждан в общественную приемную администрации муниципального образования Новокубанский район.

2.12.8. На основе анализа обращений граждан и информации, поступающей из муниципальных образований Новокубанского района, общественной приемной планируется оказание практической и методической помощи исполнительным органам местного самоуправления муниципальных образований Новокубанского района.

2.12.9. Специалисты общественной приемной:

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основании имеющихся информации и материалов, полученных от исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований Новокубанского района, готовят информацию о рассмотрении обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального образования Новокубанский район, муниципальные образования Новокубанского района;

ежеквартально, в установленные администрацией Краснодарского края сроки, готовят информацию о рассмотрении обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального образования Новокубанский район из администрации Краснодарского края, администрации Президента Российской Федерации;

ежегодно, в установленный администрацией Краснодарского края срок, готовят отчет администрации муниципального образования Новокубанский район о работе с обращениями, в ходе подготовки которого в структурных подразделениях администрации муниципального образования Новокубанский район, органах местного самоуправления муниципальных образований Новокубанского района запрашивается дополнительная необходимая информация о работе с обращениями граждан.

2.13. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям

2.13.1. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц администрации муниципального образования Новокубанский район в ходе исполнения муниципальной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

2.13.2. Гражданин может обжаловать действия (бездействие) или решение:

специалистов структурных подразделений администрации муниципального образования Новокубанский район - руководителям соответствующих подразделений;

руководителей структурных подразделений - должностным лицам администрации муниципального образования Новокубанский район, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности соответствующих подразделений.

2.13.3. Если в результате рассмотрения жалоба гражданина на действия (бездействие) или решение должностного лица признается обоснованной, принимается решение о применении мер ответственности, установленных законодательством, к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции.

2.13.4. Жалобы (претензии) на решения или действия (бездействие) должностных лиц структурных подразделений администрации муниципального образования Новокубанский район, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, инициируемых запросом, рассматриваются в порядке, установленном разделом 2.14 настоящего регламента.

2.13.5. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования Новокубанский район, решения, принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке.

2.14. Особенности рассмотрения жалоб (претензий) на решения или действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования Новокубанский район, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальных услуг

  2.14.1. Жалоба (претензия) на решения или действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования Новокубанский район, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальных услуг, рассматриваются в течении 20 дней в порядке предусмотренном соответствующими регламентами. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в общественной приемной до даты направления ответа заявителю.

2.14.2. В случаях, предусмотренных пунктом 2.3.13 настоящего регламента, по жалобе (претензии) на решения или действия (бездействие) в ходе предоставления муниципальных услуг на руководителя органа, уполномоченного на предоставление соответствующей муниципальной услуги, правовым актом администрации муниципального образования Новокубанский район, создается комиссия для рассмотрения жалобы (претензии) и принятия решения (далее Комиссия) в соответствии с действующим законодательством.

Если в обращении обжалуется решение или действие (бездействие) должностного лица, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов и создание Комиссии не предоставляется возможным, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

2.14.3. По итогам рассмотрения жалобы (претензии) руководитель органа, осуществляющего предоставление соответствующей муниципальной услуги, а в случае, предусмотренном пунктом 2.3.13 - Комиссия, принимают решение о признании жалобы (претензии) обоснованной, частично обоснованной или необоснованной.

  2.14.4. В случае признания жалобы (претензии) необоснованной, руководитель органа, осуществляющего предоставление соответствующей муниципальной услуги, или Комиссия уведомляют об этом лицо, обратившееся с жалобой, и разъясняет порядок обращения с аналогичной жалобой в суд с указанием юрисдикции и адреса суда и одновременно направляет копию уведомления о признании жалобы необоснованной в структурное подразделение администрации муниципального образования Новокубанский район, решения или действия (бездействие) должностных лиц которого обжалуются.

  2.14.5. В случае признания жалобы (претензии) обоснованной (частично обоснованной) руководитель органа, осуществляющего предоставление соответствующей муниципальной услуги, или в предусмотренных случаях Комиссия направляют в структурное подразделение администрации муниципального образования Новокубанский район, решения или действия (бездействие) должностных лиц которого обжалуются, обязательное для исполнения предписание, констатирующее, с обязательной ссылкой на нормативные правовые акты, выявленные нарушения при предоставлении муниципальных услуг, устанавливающее сроки для устранения нарушений, содержащее рекомендации о принятии мер по устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан или юридических лиц, рекомендации о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения при предоставлении муниципальных услуг.

Одновременно руководитель уполномоченного органа или в предусмотренных случаях Комиссия уведомляют лицо, обратившееся с жалобой (претензией), о признании жалобы (претензии) обоснованной (частично обоснованной).

  2.14.6. Руководитель структурного подразделения администрации муниципального образования Новокубанский район, получивший предписание:

принимает меры, направленные на восстановление или защиту прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося с жалобой (претензией), или других лиц на решения или действия (бездействие) должностных лиц структурных подразделений администрации муниципального образования Новокубанский район, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальных услуг, не позднее тридцати дней после даты регистрации жалобы (претензии) в общественной приемной;

уведомляет о принятом решении лицо, обратившееся с жалобой (претензией) на решения или действия (бездействие) должностных лиц структурных подразделений администрации муниципального образования Новокубанский район, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальных услуг, не позднее тридцати дней после даты регистрации жалобы (претензии) в управлении по работе с обращениями граждан;

уведомляет главу муниципального образования Новокубанский район о выполнении предписания либо о причинах невыполнения требований и рекомендаций, содержащихся в нем, в срок, установленный в предписании.

Заместитель главы

муниципального образования

Новокубанский район,

управляющий делами И.Ю.Касенкова

Приложение № 1

к регламенту исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район

ИНФОРМАЦИЯ

почтовый адрес, телефоны «горячей линии», адрес сайта в сети Интернет, справочные телефоны администрации муниципального образования Новокубанский район, режим работы администрации муниципального образования Новокубанский район, общественной приемной – сектора по обращениям граждан общего отдела администрации муниципального образования Новокубанский район

1. Администрация муниципального образования Новокубанский район:

Почтовый адрес:

Первомайская ул., д.151, г. Новокубанск,

Краснодарский край, 352240

Режим работы администрации муниципального образования Новокубанский район:

День приема	Время приема
Понедельник	с 9.00 до 18.00
Вторник	с 9.00 до 18.00
Среда	с 9.00 до 18.00
Четверг	с 9.00 до 18.00
Пятница	с 9.00 до 17.00

Выходной день суббота, воскресенье.

Обеденный перерыв в с 13.00 ч. до 14-00 ч.

Справочные телефоны администрации муниципального образования Новокубанский район по обращениям граждан: 8(86195)31922, 32562, 41609

Телефон/факс для приёма письменных обращений граждан: 8(86195)-32562.

Адрес электронной почты администрации муниципального образования Новокубанский район: novokubansk@mo.krasnodar.ru/.

Официальный сайт муниципального образования Новокубанский район, расположенный по адресу http://nkub.ru/.

Телефон начальника общего отдела администрации муниципального образования Новокубанский район: 8(86195) 41609.

2. Общественная приемная – сектор по обращениям граждан общего отдела администрации муниципального образования Новокубанский район

Приём граждан в общественной приемной (Советская ул., д. 82, г. Новокубанск) осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00.

Контактный телефон специалистов общественной приемной администрации муниципального образования Новокубанский район: 8 (86195) 31922.

Телефон «горячей линии» общественной приемной - 8(86195)31922 (ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 16:00).

Телефон/факс для приёма письменных обращений граждан: 8(86195)-32562.

Заместитель главы

муниципального образования

Новокубанский район,

управляющий делами И.Ю.Касенкова

Приложение № 2

к регламенту исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район

ФОРМА АКТА АКТ №______ о недостаче документов по описи корреспондента в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью от «____»___________20__г. Комиссия в составе__________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (фамилия, инициалы, должности лиц, составивших акт) составила настоящий акт о нижеследующем:_____________________________ (число, месяц, год) в администрацию муниципального образования Новокубанский район поступила корреспонденция с уведомлением за №__________ от _________________________________________________________________ , проживающего по адресу: __________________________________________ При вскрытии обнаружена недостача документов, перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги, а именно:___________________________________________________________ Настоящий акт составлен в 2 экземплярах. ___________________________________________________________ подпись, дата. Инициалы, фамилия ___________________________________________________________ подпись, дата. Инициалы, фамилия ___________________________________________________________ подпись, дата. Инициалы, фамилия

Заместитель главы

муниципального образования

Новокубанский район,

управляющий делами И.Ю.Касенкова

Приложение № 3

к регламенту исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район

ФОРМА АКТА

АКТ №______

о недостаче документов по описи корреспондента в заказных письмах с

уведомлением и в письмах с объявленной ценностью

от «____»___________20__г.

Комиссия в составе__________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должности лиц, составивших акт)

составила настоящий акт о нижеследующем:_____________________________

(число, месяц, год)

в администрацию муниципального образования Новокубанский район поступила корреспонденция с уведомлением за №__________ от _________________________________________________________________ , проживающего по адресу: __________________________________________

При вскрытии обнаружена недостача документов, перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги, а именно:___________________________________________________________ Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.

___________________________________________________________

подпись, дата. Инициалы, фамилия

___________________________________________________________

подпись, дата. Инициалы, фамилия

___________________________________________________________

подпись, дата. Инициалы, фамилия

Заместитель главы

муниципального образования

Новокубанский район,

управляющий делами И.Ю.Касенкова

Приложение № 4

к регламенту исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район

ФОРМА АКТА

АКТ №______

о вложении оригиналов документов в заказных

письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью

от «____»___________20__г.

Комиссия в составе__________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должности лиц, составивших акт)

составила настоящий акт о нижеследующем:_____________________________

(число, месяц, год)

в администрацию муниципального образования Новокубанский район поступила корреспонденция с уведомлением за №__________ от __________________________________________________________________, проживающего по адресу: __________________________________________

При вскрытии почтового отправления обнаружены документы, а именно:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

___________________________________________________________

подпись, дата. Инициалы, фамилия

___________________________________________________________

подпись, дата. Инициалы, фамилия

___________________________________________________________

подпись, дата. Инициалы, фамилия

Заместитель главы

муниципального образования

Новокубанский район,

управляющий делами И.Ю.Касенкова

Приложение № 5

к регламенту исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Новокубанский район

ОБРАЗЕЦ СЛУЖЕБНОЙ ЗАПИСКИ

Главе муниципального образования Новокубанский район

(инициалы, фамилия)

О прекращении переписки

На основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прошу дать разрешение прекратить переписку с _________________________________________________________________

(Ф.И.О. заявителя)

по вопросу _________________________________________________________

___________________________________________________________________

в связи с тем, что в письменном обращении заявителя не содержится новых

доводов или обстоятельств, а на предыдущие обращения:

1. (дата, номер)

2. (дата, номер)

3. (дата, номер)

давались подробные письменные ответы (копии ответов прилагаются).

Приложение: на ___ л., в ___ экз.

_______________________ ___________________________

(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)

Заместитель главы

муниципального образования

Новокубанский район,

управляющий делами И.Ю.Касенкова

Приложение № 6

к регламенту исполнения

муниципальной функции

рассмотрения обращений граждан в

администрации муниципального

образования Новокубанский район

ФОРМА КАРТОЧКИ ЛИЧНОГО ПРИЕМА

ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ должность ФИО

Место регистрационного штрих-кода

Администрация муниципального образования Новокубанский район

РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

от"__________" _________________________ 20____ г.

(фамилия, имя, отчество посетителя)

Адрес, телефон

Место работы

Дата приёма

Содержание вопроса

Исполнитель

Резолюция

Автор резолюции:

Должность _________________________ ФИО подпись

Срок исполнения

Приложение на

листах

подлежит возврату

(обратная сторона регистрационной карточки)

ХОД ИСПОЛНЕНИЯ

Дата передачи на исполнение

Исполнитель

Отметка о промежуточном ответе или дополнительном запросе

Контрольные отметки

Дата, индекс исполнения (ответа)

Адресат

Содержание

С контроля снял

Подпись контролера

Дело

Том

Листы

Фонд

Дело

Опись

Заместитель главы

муниципального образования

Новокубанский район,

управляющий делами И.Ю.Касенкова

Приложение № 7

к регламенту исполнения

муниципальной функции

рассмотрения обращений граждан в

администрации муниципального

образования Новокубанский район

Заместитель главы

муниципального образования

Новокубанский район,

управляющий делами И.Ю.Касенкова